Die 28 gebauten Short S. 23 Empire - Flugboote dienten bei der Imperial Airways als Post- und Passagierflugzeuge auf den Strecken nach Australien, Bermuda, Durban, Ägypten, Malaya, New York sowie Ost- und Südafrika . Der Erstflug dieses Modells fand im Jahr 1936 statt.
